摘自: 凤凰网财经 文章来源：证券时报

国务院联防联控机制于3月15日召开新闻发布会，介绍发挥再贷款再贴现政策作用支持疫情防控和复工复产工作情况，人民银行、银保监会、农发行、农行有关负责人回答媒体提问。

当天，央行货币政策司司长孙国峰、银保监会一级巡视员叶燕斐、农发行副行长林立，农业银行副行长湛东升出席发布会，就3000亿防疫专项再贷款、5000亿再贷款再贴现使用情况做出回应。

先看发布会要点：

1、截至3月13日，人民银行已经发放专项再贷款1840亿元；目前来看，银行发放优惠贷款的进度保持在每天100亿元以上。

2、优惠贷款的加权平均利率为2.56%，财政贴息50%以后，企业实际融资成本大约是1.28%。

3、银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持超过1.4万亿。1-2月份，信贷比去年同期是增加的，同比多增了大约1300亿。

4、截至到3月13日，受到5000亿元再贷款再贴现政策支持的地方法人银行已累计发放优惠利率贷款1075亿元，其中涉农贷款205亿元，加权平均利率4.40%；普惠小微贷款385亿元，加权平均利率为4.36%。

5、央行将继续综合采取多种措施促进贷款利率明显下行，继续发挥存款基准利率作为整个利率体系“压舱石”的作用，同时压降银行不规范存款创新产品，将结构性存款保底收益率纳入宏观审慎评估，维护存款市场竞争秩序，稳定银行负债端成本。

6、引导银行对需要延期还款付息安排的企业进行名单式管理。对切实需要延期还款付息安排的企业建立台账，跟踪了解企业复工复产资金的需求，给予相应的支持；要求银行机构定期向总行报告延期还款付息企业的情况，银保监会通过这个观察整体政策落实的情况，对于落实不力的给予指导。

7、银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持超过1.4万亿。1-2月份，信贷比去年同期是增加的，同比多增了大约1300亿。 专项再贷款企业实际融资成本约1.28%

央行于1月31日设立了3000亿元抗疫专项再贷款，为支持疫情防控发挥积极作用。截至3月13日，央行已经发放专项再贷款1840亿元，9家全国性银行和10个省市的地方法人银行向4708家全国性、地方性重点企业累计发放优惠贷款1821亿元，平均每户企业获得优惠贷款4000万元。优惠贷款的加权平均利率为2.56%，财政贴息50%以后，企业实际融资成本大约是1.28%

各家银行对防疫专项再贷款对应的企业贷款执行利率水平并不统一，有的银行利率水平低于1.28%。林立透露，农发行专项贷款执行优惠利率，财政贴息后，企业融资成本在1.18%左右。根据申贷企业实际情况，大幅提高了信用贷款比例，53%采用信用贷款方式或先贷后补担保手续。

“目前来看，银行发放优惠贷款的进度保持在每天100亿元以上，发放速度比较快。”孙国峰称。

孙国峰表示，从效果看，据不完全统计，1月25日至3月10日内名单内的重点企业生产口罩16亿个、防护服8779万件、护目镜421万个、病毒检测试剂1029万人份、负压救护车4143辆、蔬菜249万吨、粮食374万吨、肉类156万吨。专项再贷款还为一些重点项目提供资金支持，比如支持北京小汤山医院新建床位向北京城建集团快速发放贷款3.3亿元。目前医用物品紧张局面已经明显缓解，生活物资供应充足，专项再贷款的政策效果显著。

此外，企业向银行申请使用专项再贷款时并不强制要求使用抵押物和最低贷款金额。湛东升表示，在抵押要求方面，农行坚持差异化的原则，对能够提供抵押物并能办理抵押的，可采取抵押方式放款；对于能够提供抵押物，但疫情期间不具备抵押办理条件的，我们采用先信用方式放款后补抵押手续。对于无法提供抵押物的，我们可以根据其资信状况、生产经营状况、风险承受能力等灵活采取担保或者是信用方式放款。在贷款金额方面，没有设定最低金额需求，目前农行专项贷款最低贷款金额为2.37万。

5000亿再贷款再贴现已支持银行放贷1075亿

央行除设立3000亿专项再贷款外，为帮助企业复工复产，缓解企业现金流压力，还设立了5000亿再贷款再贴现，并下调支农支小再贷款利率0.25个百分点。

“5000元再贷款再贴现主要用于支持企业复工复产，是央行为企业提供的低成本、普惠性的资金支持，覆盖面广，包括复工复产的中小微企业，参与的金融机构也更加广泛，包括2500家左右的地方法人银行。”孙国峰称。

截至到3月13日，受到5000亿元再贷款再贴现政策支持的地方法人银行已累计发放优惠利率贷款1075亿元，其中涉农贷款205亿元，加权平均利率4.40%，普惠小微贷款385亿元，加权平均利率为4.36%，办理再贴现485亿元，加权平均利率为2.98%，这个利率低于国务院要求的LPR+50个点目前是4.55%的要求。

继续促进贷款利率明显下行

在推动融资成本进一步下降方面，孙国峰表示，随着利率市场化改革的推进和我国利率市场化程度的提高，在观察利率水平时，还要更加关注实际利率的变化。今年2月，一般贷款（不含个人住房贷款）利率为5.49%，比LPR改革前的2019年7月下降0.61个百分点，降幅明显超过同期1年期LPR0.26个百分点的降幅，说明改革潜力在释放。

下一步，央行将继续综合采取多种措施促进贷款利率明显下行，支持企业复工复产和经济发展。主要通过以下方式：

一是运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，为降低企业融资成本提供良好的流动性环境。

二是继续推进LPR改革，有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换，引导完善商业银行内部的转移定价（FTP）体系，将LPR内嵌入银行内部的利率机制中，完善LPR的传导机制，继续释放改革促进降低贷款实际利率的潜力。

三是引导银行体系适当向实体经济让利，降低企业融资成本，激发微观主体活力，畅通经济金融的良性循环。

四是继续发挥存款基准利率作为整个利率体系“压舱石”的作用，同时压降银行不规范存款创新产品，将结构性存款保底收益率纳入宏观审慎评估，维护存款市场竞争秩序，稳定银行负债端成本。

确保企业延期还款政策落地

除了引导加大对企业的资金支持外，监管部门还出台更多有针对性的政策措施，帮助受疫情冲击的企业尽快恢复正常的生产经营。叶燕斐表示，银保监会引导银行对需要延期还款付息安排的企业进行名单式管理。对切实需要延期还款付息安排的企业建立台账，跟踪了解企业复工复产资金的需求，给予相应的支持，明确金额、期限，明确相关责任人，确保政策落地。

同时，加强跟踪监测。要求银行机构定期向总行报告延期还款付息企业的情况，同时总行向银保监会报告，我们通过这个观察整体政策落实的情况，对于落实不力的给予指导。

按照上述监管政策，据湛东升介绍，农行实行“五不”政策，对受疫情影响暂时无法还本付息的不算逾期、不收罚息、不调风险分类、不降客户分类等级、不计入征信不良。目前累计为252户小微企业1.3亿元贷款展期，为489户小微企业8.7亿元贷款调整还款计划，为933户小微企业62.7亿元贷款提供续贷服务。此外，力争今年全行普惠性小微企业的融资成本再降0.5个百分点以上。